Perguntas frequentes
O que é a European Business Wallet?
Uma carteira de identidade digital que a Comissão Europeia propôs para organizações, empresas, trabalhadores independentes e organismos públicos, e não para pessoas singulares. Permitiria que se identificassem, assinassem e selassem documentos, e trocassem atestados verificados com contrapartes e autoridades públicas em toda a UE. [1]
Já é lei?
Não. O COM(2025) 838 é uma proposta da Comissão, não uma lei adotada. Está a percorrer o processo legislativo ordinário da UE: a comissão principal do Parlamento votou em 10 de setembro de 2026 a favor de iniciar negociações e o plenário confirmou essa decisão em 7 de outubro de 2026, e o Conselho adotou a sua própria posição negocial, mas ambas as instituições ainda podem alterar o texto antes de ser adotado. [4] [6]
Quando entraria em vigor?
A minha empresa seria obrigada a utilizá-la?
Não. Segundo a proposta, a utilização de uma Business Wallet continuaria a ser voluntária para as empresas. A obrigação de aceitar uma Wallet recairia sobre os organismos do setor público, e não sobre as empresas quanto a possuírem uma. [1]
Os organismos públicos seriam obrigados a aceitá-la?
Sim. A proposta exigiria que os organismos do setor público aceitassem uma Wallet para identificação, autenticação, submissão de documentos e notificações. [1]
Em que difere da EUDI Wallet?
A EU Digital Identity Wallet foi criada pelo eIDAS2 tanto para pessoas singulares como coletivas e contém os dados de identidade e as atestações eletrónicas de atributos do próprio titular. A COM(2025) 838 alteraria o artigo 5.º-A, n.º 1, do Regulamento eIDAS de modo a que a obrigação de disponibilizar uma carteira abrangesse apenas pessoas singulares. [8] [1]
A Business Wallet é um instrumento separado e dedicado a operadores económicos e organismos do setor público, uma categoria que abrange empresas, organismos públicos, empresários em nome individual e trabalhadores por conta própria. Os empresários em nome individual e os trabalhadores por conta própria também poderiam usar a sua própria EU Digital Identity Wallet para aceder aos serviços de confiança oferecidos para as Business Wallets, como o canal de comunicação seguro, sem adquirirem uma Business Wallet completa. [1]
Uma "carteira de organização" é a mesma coisa?
No uso corrente, sim. "Carteira empresarial", "carteira de organização", "carteira de empresa" e "enterprise wallet" descrevem todas uma carteira detida por uma organização e não por uma pessoa, e são usadas indistintamente.
O termo que não é sinónimo é a EU Digital Identity Wallet, que o eIDAS2 criou tanto para pessoas singulares como coletivas e cuja emissão obrigatória a COM(2025) 838 restringiria às pessoas singulares. [8] [1]
Quanto permitiria poupar?
Quem forneceria as carteiras?
Qualquer entidade estabelecida na União que notifique a sua intenção a um organismo nacional de supervisão e cumpra os requisitos. A proposta adota um procedimento de notificação em vez de uma autorização prévia, cabendo aos organismos de supervisão eIDAS já existentes supervisionar os prestadores a posteriori. [1]
A orientação geral do Conselho substituiria essa notificação por um pedido de autorização e alargaria a análise para 60 dias, pelo que saber quem pode fornecer uma Wallet continua a ser um dos pontos em aberto nas negociações. [13]
Onde posso ler a proposta?
Pode ler a proposta propriamente dita, ou acompanhar o seu progresso através do Observatório Legislativo do Parlamento. [1] [4]
A Comissão realizou uma avaliação de impacto?
Não uma avaliação formal. A Comissão concedeu uma derrogação à avaliação de impacto, porque as Business Wallets assentam diretamente na opção estratégica que já tinha avaliado em 2021 para o Quadro Europeu de Identidade Digital. [1]
Em vez disso, um documento de trabalho dos serviços, o SWD(2025) 837, analisa em pormenor o problema, a opção estratégica e os respetivos custos e benefícios esperados. [12]
Custaria alguma coisa a uma empresa?
As empresas de fora da UE poderiam usar uma?
Sim, a proposta prevê-o. O seu capítulo sobre aspetos internacionais permitiria a um prestador emitir uma European Business Wallet a um operador económico estabelecido num país terceiro, depois de esse operador ter recebido dados de identificação do titular e um identificador único e a sua identidade ter sido verificada pelos métodos previstos no eIDAS. [1]
Seria uma identidade de Wallet por operador. Um operador só poderia pedir um conjunto de dados de identificação, o prestador notificaria o pedido ao seu organismo de supervisão e os Estados-Membros cooperariam para que nenhum operador estabelecido fora da União obtenha dois. [1]
O quadro funcionaria também no sentido inverso: a Comissão poderia reconhecer como equivalentes business wallets, ou quadros inteiros, oferecidos em países terceiros, desde que sejam interoperáveis com o quadro de confiança do eIDAS e suportem pelo menos identificação, autenticação e troca de atestações eletrónicas de atributos. Os próprios prestadores de carteiras continuariam a ter de estar estabelecidos na União. [1]
Qual seria a sua relação com o Once-Only Technical System e a Single Digital Gateway?
A Single Digital Gateway, a plataforma digital única, foi criada pelo Regulamento (UE) 2018/1724, que prevê também um sistema técnico para o intercâmbio transfronteiriço automatizado de provas entre autoridades competentes. Esse sistema aplica o princípio da «declaração única»: uma empresa não deveria ter de fornecer os mesmos dados duas vezes às autoridades públicas. [14]
A proposta trata as Business Wallets como complemento desse sistema e não como substituto. Afirma que o regulamento não prejudicaria o direito das pessoas coletivas de apresentarem a informação apenas uma vez e que um operador económico deveria poder guardar e transmitir na sua Wallet as provas obtidas através do Once-Only Technical System, e combiná-las com o que a Wallet já contém. [1]
A divisão que traça diz respeito a quem troca com quem. O Once-Only Technical System abrange as trocas entre organismos do setor público, ao passo que as Business Wallets abrangeriam as trocas entre organismos do setor público e operadores económicos, e entre operadores económicos. [1]
E os dados pessoais dos trabalhadores que atuam em nome de uma empresa?
Uma Business Wallet pertenceria à organização e não à pessoa que a utiliza. A proposta define o representante autorizado como a pessoa singular ou coletiva que atua em nome do titular da Wallet ao abrigo de uma autorização concedida pelo titular, e define a interface da Wallet como o componente que interage com os utilizadores que atuam em nome do titular. [1]
Quando estão em causa dados pessoais, o direito geral da proteção de dados aplica-se sem alterações. A proposta afirma que o Regulamento (UE) 2016/679 se aplica a todo o tratamento de dados pessoais ao seu abrigo e que o Diretório Digital Europeu, que conteria dados pessoais de operadores económicos, assentaria na minimização dos dados e na limitação das finalidades, com proteção de dados desde a conceção e por defeito e pseudonimização sempre que adequado. [1]
A divulgação seletiva é apresentada como salvaguarda adicional. A proposta retoma-a do quadro europeu de identidade digital e descreve-a como a possibilidade de os utilizadores da Wallet controlarem o tipo e a quantidade de dados comunicados a outros titulares de Wallet e às partes confiantes. [1]