Fontes primárias
- [1] Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of European Business Wallets. European Commission, COM(2025) 838 final, 2025-11-19. Verificado 2026-10-22.
A proposta da Comissão que cria as European Business Wallets: uma ferramenta digital harmonizada que permite a empresas, empresários em nome individual e entidades públicas identificarem-se, assinar e selar documentos e trocar atestações verificadas além-fronteiras dentro da UE. As entidades do setor público terão de aceitar uma Wallet para identificação, autenticação, submissão de documentos e notificações; para as empresas, a utilização mantém-se voluntária. As ações baseadas na Wallet têm o mesmo efeito jurídico do seu equivalente em papel ou presencial, apoiadas por serviços de confiança qualificados, um Diretório Digital Europeu e gestão de mandatos para poderes delegados, sob a supervisão dos organismos eIDAS já existentes.
- [2] European Business Wallets (policy page). European Commission, Shaping Europe's digital future. Verificado 2026-10-22.
A página de política da própria Comissão que apresenta as European Business Wallets como uma forma de as empresas e as administrações públicas se identificarem, autenticarem e trocarem dados com segurança além-fronteiras na UE, abrangendo a verificação de identidade digital, o armazenamento e a partilha de documentos, as assinaturas digitais e a comunicação segura com governos. Cita uma poupança estimada de 160 mil milhões de euros anuais para as empresas e uma redução adicional de 5 mil milhões de euros em custos até 2029, com a implementação a começar dois anos após a adoção do regulamento.
- [3] Simpler EU digital rules and new digital wallets to save billions for businesses and boost innovation. European Commission, press release, IP/25/2718, 2025-11-19. Verificado 2026-10-22.
O comunicado de imprensa da Comissão que anuncia, em 19 de novembro de 2025, um pacote digital que combina um omnibus digital de simplificação das regras de IA, cibersegurança e dados, uma Estratégia de União de Dados e a proposta das European Business Wallets. Enquadra as Wallets como uma identidade digital única para as empresas, para simplificar a burocracia e o comércio transfronteiriço, projetando poupanças anuais até 150 mil milhões de euros para as empresas graças às Wallets e até 5 mil milhões de euros em poupanças de custos administrativos com o pacote de simplificação mais amplo até 2029.
- [4] Establishment of European Business Wallets (procedure file). European Parliament, Legislative Observatory, 2025/0358(COD). Verificado 2026-10-22.
O registo oficial do procedimento do Parlamento para o processo das European Business Wallets, tramitado como processo legislativo ordinário. Regista a proposta da Comissão (19 de novembro de 2025), o encaminhamento pelo Parlamento para a comissão da Indústria, da Investigação e da Energia (ITRE) (19 de janeiro de 2026, relator Eero Heinäluoma) com pareceres da IMCO e da JURI, e a votação em comissão para abrir negociações interinstitucionais em 10 de setembro de 2026 — a fonte de referência para a fase atual do processo e os intervenientes que o conduzem no Parlamento.
- [5] European business wallets (legislative train file). European Parliament, Legislative Train Schedule. Verificado 2026-10-22.
A entrada do rastreador Legislative Train do Parlamento para este processo, que descreve as Wallets como instrumentos para reduzir a carga administrativa e a fragmentação através de identificação, autenticação e troca de dados transfronteiriças seguras para operadores económicos. Regista a proposta da Comissão (19 de novembro de 2025), o projeto de relatório do relator (abril de 2026) e a posição negocial do Conselho (9 de junho de 2026), e observa que as entidades públicas terão de aceitar as Wallets no prazo de 24 meses após a entrada em vigor, mantendo-se voluntária a utilização para as empresas.
- [6] European business wallets: Council adopts negotiating position. Council of the European Union, press release, 2026-06-09. Verificado 2026-10-22.
O comunicado de imprensa do Conselho que anuncia a sua posição negocial, adotada em 9 de junho de 2026, sobre as Wallets: os governos da UE apoiam o modelo da Comissão de identidade digital, assinatura eletrónica e poderes delegados com equivalência jurídica ao papel, acrescentando flexibilidade para os Estados-Membros manterem sistemas nacionais complementares e aumentando de 30 para 60 dias o prazo para autorizar prestadores de Wallets. Abre caminho às negociações em trílogo com o Parlamento.
- [7] Regulation (EU) No 910/2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (eIDAS). Official Journal of the European Union, 2014-07-23. Verificado 2026-10-22.
O Regulamento eIDAS original, que constrói confiança à escala da UE nas transações eletrónicas ao exigir que os Estados-Membros reconheçam mutuamente os respetivos regimes de identificação eletrónica notificados nos níveis de garantia "baixo", "substancial" ou "elevado", e ao harmonizar as regras para serviços de confiança qualificados, como assinaturas eletrónicas, selos, carimbos temporais e entrega registada. As assinaturas eletrónicas qualificadas têm o mesmo efeito jurídico de uma assinatura manuscrita, os prestadores de serviços de confiança são responsáveis pelo incumprimento, e cada Estado-Membro designa uma autoridade de supervisão para os auditar.
- [8] Regulation (EU) 2024/1183 amending Regulation (EU) No 910/2014 as regards establishing the European Digital Identity Framework. Official Journal of the European Union, 2024-04-11. Verificado 2026-10-22.
"eIDAS2": altera o Regulamento eIDAS original para criar o quadro da European Digital Identity Wallet, exigindo que os Estados-Membros disponibilizem uma Wallet certificada que permita a pessoas e empresas armazenar, gerir e divulgar seletivamente dados de identidade e atestações eletrónicas de atributos, com partilha controlada pelo utilizador e um painel obrigatório de divulgações anteriores. Os dados da Wallet devem estar logicamente separados de outros serviços do prestador, as plataformas de grande dimensão devem aceitar a Wallet a pedido, e o código da aplicação voltada para o utilizador deve ser de código aberto.
- [9] Directive (EU) 2017/1132 relating to certain aspects of company law, which establishes the European Unique Identifier (EUID). Official Journal of the European Union, 2017-06-14. Verificado 2026-10-22.
Uma codificação de diretivas de direito das sociedades da UE. A sua disposição relevante exige que cada sociedade e sucursal registada num Estado-Membro obtenha um Identificador Único Europeu (EUID), para que possa ser identificada inequivocamente em toda a União, combinando o Estado-Membro, o registo nacional e o número da sociedade ou sucursal. O EUID existe apenas para comunicação entre os registos nacionais de empresas interligados (o sistema BRIS) e não substitui o número de registo nacional já existente da sociedade para efeitos de utilização comercial normal.
- [10] Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1502 setting out minimum technical specifications and procedures for assurance levels for electronic identification means pursuant to Article 8(3) of Regulation (EU) No 910/2014. Official Journal of the European Union, OJ L 235, 9.9.2015, p. 7, 2015-09-08. Verificado 2026-10-22.
O ato de execução que define o que os níveis de garantia "baixo", "substancial" e "elevado" do eIDAS efetivamente exigem, em quatro áreas: registo (incluindo o rigor com que a identidade é verificada), gestão dos meios de identificação eletrónica, autenticação, e as práticas de gestão e segurança da própria organização emissora. Níveis de garantia mais elevados exigem uma prova de identidade mais rigorosa e fatores de autenticação mais fortes, e os requisitos assentam em normas internacionais como a ISO/IEC 29115, para que os diferentes regimes nacionais de eID dos Estados-Membros continuem interoperáveis.
- [11] Architecture and Reference Framework for the EU Digital Identity Wallet. European Commission, EU Digital Identity Wallet, v3.0.0, 2026-07-21. Verificado 2026-10-22.
O plano técnico mantido pela Comissão para a EU Digital Identity Wallet exigida pelo eIDAS2: requisitos de alto nível, um conjunto de especificações técnicas numeradas, modelos de confiança e certificação, e orientações de conceção que abrangem áreas como pagamentos, portabilidade de dados e interações entre wallets. A versão 3.0.0 (21 de julho de 2026) descreve-se como a fonte única de verdade em que os Estados-Membros e os prestadores de wallets se baseiam, e continua a acompanhar temas de discussão em aberto, como as provas de conhecimento nulo que preservam a privacidade.
- [12] Commission Staff Working Document accompanying the Proposal for a Regulation on the establishment of European Business Wallets. European Commission, SWD(2025) 837 final, 2025-11-19. Verificado 2026-10-22.
A análise, no estilo de uma avaliação de impacto, que fundamenta a proposta da Business Wallet, modelando as poupanças de custos com o Modelo de Custos Padrão da UE em cinco categorias de atividade administrativa: identificação e autorização, troca de documentos e informação, conformidade e verificação, manutenção de registos e gestão de dados, e coordenação transfronteiriça. O documento define intervalos de adoção para os operadores económicos de cerca de 10,43%, 33%, 50% e 75% (o seu limite superior realista, em linha com a ambição do setor para 2030), além de um teórico 100%, assumindo-se que os organismos do setor público atingem sempre 100%. Com 75% de adoção, estima-se um benefício direto anual máximo de cerca de 169 mil milhões de euros (cerca de 14 mil milhões de euros para organismos públicos, cerca de 155 mil milhões de euros para empresas); com 100% de adoção, cerca de 225 mil milhões de euros. Nenhum destes valores corresponde à estimativa de 150 mil milhões de euros do comunicado de imprensa nem à estimativa de 160 mil milhões de euros da página de política, e o documento não concilia os três números entre si.
- [13] Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of European Business Wallets: General approach. Council of the European Union, Presidency note to the Permanent Representatives Committee, ST 7659/26, 2026-05-22. Verificado 2026-10-22.
The Council's general approach text, linked as such from its press release of 9 June 2026. A cover note from the Cyprus Presidency summarises the changes made in the Council's working party, and the annex sets out the full Regulation with additions to the Commission proposal in bold and deletions struck through. Among other things it turns provider notification into an authorisation procedure with a 60-day review, drops the fast track for qualified trust service providers, lets Member States choose their supervisory body, removes the fixed 24-month deadline for public sector bodies, and ties the dates of application to the adoption of implementing acts.
- [14] Regulation (EU) 2018/1724 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services. Official Journal of the European Union, OJ L 295, 21.11.2018, p. 1, 2018-10-02. Verificado 2026-10-22.
O Regulamento da plataforma digital única. Cria um ponto de entrada em linha único para a informação, os procedimentos e os serviços de assistência de que cidadãos e empresas necessitam em toda a União e exige que os procedimentos enumerados no seu anexo II estejam integralmente disponíveis em linha para os utilizadores transfronteiriços. O artigo 14.º institui o sistema técnico para o intercâmbio transfronteiriço automatizado de provas entre autoridades competentes, aplicando o princípio da «declaração única» para que os mesmos dados não tenham de ser fornecidos mais do que uma vez às autoridades públicas. As provas só circulam a pedido expresso do utilizador e o Regulamento exige que o intercâmbio cumpra integralmente o direito da proteção de dados, incluindo a minimização dos dados e a limitação das finalidades.