Primaire bronnen
- [1] Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of European Business Wallets. European Commission, COM(2025) 838 final, 2025-11-19. Gecontroleerd 2026-10-22.
Het Commissievoorstel dat de European Business Wallets creëert: een geharmoniseerd digitaal instrument waarmee bedrijven, zelfstandigen en overheidsinstanties zich kunnen identificeren, documenten kunnen ondertekenen en verzegelen, en geverifieerde attestaties grensoverschrijdend kunnen uitwisselen binnen de EU. Overheidsinstanties moeten een Wallet accepteren voor identificatie, authenticatie, indiening van documenten en kennisgevingen; voor bedrijven blijft gebruik vrijwillig. Wallet-gebaseerde handelingen krijgen hetzelfde rechtsgevolg als hun papieren of persoonlijke equivalent, ondersteund door gekwalificeerde vertrouwensdiensten, een Europese Digitale Directory en mandaatbeheer voor gedelegeerde bevoegdheid, onder toezicht van de bestaande eIDAS-instanties.
- [2] European Business Wallets (policy page). European Commission, Shaping Europe's digital future. Gecontroleerd 2026-10-22.
De eigen beleidspagina van de Commissie die European Business Wallets introduceert als middel voor bedrijven en overheden om zich veilig te identificeren, authenticeren en gegevens uit te wisselen over EU-grenzen heen, met onder meer digitale identiteitsverificatie, opslag en delen van documenten, digitale handtekeningen en veilige communicatie met overheden. De pagina noemt een geschatte besparing van €160 miljard per jaar voor bedrijven en nog eens €5 miljard aan kostenreductie tot en met 2029, waarbij de implementatie start twee jaar na aanname van de verordening.
- [3] Simpler EU digital rules and new digital wallets to save billions for businesses and boost innovation. European Commission, press release, IP/25/2718, 2025-11-19. Gecontroleerd 2026-10-22.
Het persbericht van de Commissie waarin op 19 november 2025 een digitaal pakket wordt aangekondigd dat een digitale omnibus ter vereenvoudiging van AI-, cyberbeveiligings- en dataregels combineert met een Data Union Strategie en het voorstel voor European Business Wallets. De Wallets worden voorgesteld als één digitale identiteit voor bedrijven om administratie en grensoverschrijdend zakendoen te vereenvoudigen, met een geraamde besparing tot €150 miljard per jaar voor bedrijven dankzij de Wallets en tot €5 miljard aan besparingen op administratiekosten door het bredere vereenvoudigingspakket tegen 2029.
- [4] Establishment of European Business Wallets (procedure file). European Parliament, Legislative Observatory, 2025/0358(COD). Gecontroleerd 2026-10-22.
Het officiële procedureoverzicht van het Parlement voor het dossier European Business Wallets, gevoerd als gewone wetgevingsprocedure. Het registreert het voorstel van de Commissie (19 november 2025), de verwijzing door het Parlement naar de commissie Industrie, Onderzoek en Energie (ITRE) (19 januari 2026, rapporteur Eero Heinäluoma) met adviezen van IMCO en JURI, en de commissiestemming om interinstitutionele onderhandelingen te openen op 10 september 2026 — de gezaghebbende bron voor de huidige fase van het dossier en de actoren die het door het Parlement loodsen.
- [5] European business wallets (legislative train file). European Parliament, Legislative Train Schedule. Gecontroleerd 2026-10-22.
De vermelding van het Legislative Train-overzicht van het Parlement voor dit dossier, dat de Wallets omschrijft als instrumenten om administratieve lasten en versnippering te verminderen via veilige identificatie, authenticatie en grensoverschrijdende gegevensuitwisseling voor economische actoren. Het registreert het voorstel van de Commissie (19 november 2025), het ontwerpverslag van de rapporteur (april 2026) en het onderhandelingsstandpunt van de Raad (9 juni 2026), en vermeldt dat overheidsinstanties Wallets binnen 24 maanden na inwerkingtreding moeten accepteren, terwijl gebruik voor bedrijven vrijwillig blijft.
- [6] European business wallets: Council adopts negotiating position. Council of the European Union, press release, 2026-06-09. Gecontroleerd 2026-10-22.
Het persbericht van de Raad over zijn onderhandelingsstandpunt, aangenomen op 9 juni 2026, over de Wallets: EU-lidstaten steunen het model van de Commissie voor digitale identiteit, e-ondertekening en gedelegeerde bevoegdheid met rechtsgeldigheid gelijk aan papier, met extra flexibiliteit voor lidstaten om aanvullende nationale systemen te behouden en met een verlenging van de termijn voor het vergunnen van Wallet-aanbieders van 30 naar 60 dagen. Dit opent de weg voor triloogonderhandelingen met het Parlement.
- [7] Regulation (EU) No 910/2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (eIDAS). Official Journal of the European Union, 2014-07-23. Gecontroleerd 2026-10-22.
De oorspronkelijke eIDAS-verordening, die EU-breed vertrouwen in elektronische transacties opbouwt door lidstaten te verplichten elkaars aangemelde elektronische identificatiemiddelen op de niveaus "laag", "substantieel" of "hoog" wederzijds te erkennen, en door regels voor gekwalificeerde vertrouwensdiensten zoals elektronische handtekeningen, zegels, tijdstempels en aangetekende bezorging te harmoniseren. Een gekwalificeerde elektronische handtekening krijgt hetzelfde rechtsgevolg als een handgeschreven handtekening, vertrouwensdienstverleners zijn aansprakelijk bij niet-naleving, en elke lidstaat wijst een toezichthoudende autoriteit aan om hen te controleren.
- [8] Regulation (EU) 2024/1183 amending Regulation (EU) No 910/2014 as regards establishing the European Digital Identity Framework. Official Journal of the European Union, 2024-04-11. Gecontroleerd 2026-10-22.
"eIDAS2": wijzigt de oorspronkelijke eIDAS-verordening om het kader voor de European Digital Identity Wallet te creëren, waarbij lidstaten verplicht worden een gecertificeerde Wallet aan te bieden waarmee personen en bedrijven identiteitsgegevens en elektronische attestaties van attributen kunnen opslaan, beheren en selectief kunnen delen, met door de gebruiker gecontroleerd delen en een verplicht dashboard van eerdere onthullingen. Walletgegevens moeten logisch gescheiden zijn van andere diensten van de aanbieder, zeer grote platforms moeten de Wallet op verzoek accepteren, en de gebruikersgerichte app-code moet open source zijn.
- [9] Directive (EU) 2017/1132 relating to certain aspects of company law, which establishes the European Unique Identifier (EUID). Official Journal of the European Union, 2017-06-14. Gecontroleerd 2026-10-22.
Een codificatie van EU-vennootschapsrechtelijke richtlijnen. De relevante bepaling vereist dat elk bedrijf en elk filiaal dat in een lidstaat is geregistreerd, een Europees Uniek Identificatiekenmerk (EUID) krijgt, zodat het ondubbelzinnig binnen de Unie kan worden geïdentificeerd, door de lidstaat, het nationale register en het bedrijfs- of filiaalnummer te combineren. De EUID bestaat uitsluitend voor communicatie tussen de gekoppelde nationale bedrijvenregisters (het BRIS-systeem) en vervangt niet het bestaande nationale registratienummer van het bedrijf voor gewoon zakelijk gebruik.
- [10] Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1502 setting out minimum technical specifications and procedures for assurance levels for electronic identification means pursuant to Article 8(3) of Regulation (EU) No 910/2014. Official Journal of the European Union, OJ L 235, 9.9.2015, p. 7, 2015-09-08. Gecontroleerd 2026-10-22.
De uitvoeringshandeling die vastlegt wat de eIDAS-niveaus "laag", "substantieel" en "hoog" daadwerkelijk vereisen, op vier gebieden: registratie (inclusief hoe strikt de identiteit wordt geverifieerd), beheer van elektronische identificatiemiddelen, authenticatie, en het eigen beheer- en beveiligingsbeleid van de uitgevende organisatie. Hogere betrouwbaarheidsniveaus vereisen strengere identiteitscontrole en sterkere authenticatiefactoren, en de vereisten zijn gebaseerd op internationale standaarden zoals ISO/IEC 29115, zodat de uiteenlopende nationale eID-stelsels van lidstaten toch interoperabel blijven.
- [11] Architecture and Reference Framework for the EU Digital Identity Wallet. European Commission, EU Digital Identity Wallet, v3.0.0, 2026-07-21. Gecontroleerd 2026-10-22.
De door de Commissie bijgehouden technische blauwdruk voor de EU Digital Identity Wallet zoals voorgeschreven door eIDAS2: hoog-niveauvereisten, een reeks genummerde technische specificaties, vertrouwens- en certificeringsmodellen, en ontwerprichtlijnen voor onder meer betalingen, gegevensportabiliteit en wallet-naar-wallet-interacties. Versie 3.0.0 (21 juli 2026) noemt zichzelf de enige bron van waarheid waarop lidstaten en Wallet-aanbieders bouwen, en volgt nog steeds openstaande discussiepunten zoals privacybeschermende zero-knowledge proofs.
- [12] Commission Staff Working Document accompanying the Proposal for a Regulation on the establishment of European Business Wallets. European Commission, SWD(2025) 837 final, 2025-11-19. Gecontroleerd 2026-10-22.
De analyse in de stijl van een effectbeoordeling achter het voorstel voor de Business Wallet, waarin met het EU-standaardkostenmodel de kostenbesparingen worden gemodelleerd in vijf categorieën van administratieve activiteit: identificatie en autorisatie, uitwisseling van documenten en informatie, naleving en verificatie, gegevensbeheer en dossiervorming, en grensoverschrijdende coördinatie. Het document definieert adoptiebandbreedtes voor economische operatoren van ongeveer 10,43%, 33%, 50% en 75% (de realistische bovengrens, in lijn met de ambitie van de sector voor 2030), plus een theoretische 100%, waarbij overheidsinstanties overal op 100% worden verondersteld. Bij 75% adoptie schat het de maximale jaarlijkse directe baten op ongeveer €169 miljard (ongeveer €14 miljard voor overheidsinstanties, ongeveer €155 miljard voor bedrijven); bij 100% adoptie ongeveer €225 miljard. Geen van beide cijfers komt overeen met de schatting van €150 miljard uit het persbericht of de schatting van €160 miljard van de beleidspagina, en het document brengt de drie cijfers niet met elkaar in overeenstemming.
- [13] Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of European Business Wallets: General approach. Council of the European Union, Presidency note to the Permanent Representatives Committee, ST 7659/26, 2026-05-22. Gecontroleerd 2026-10-22.
The Council's general approach text, linked as such from its press release of 9 June 2026. A cover note from the Cyprus Presidency summarises the changes made in the Council's working party, and the annex sets out the full Regulation with additions to the Commission proposal in bold and deletions struck through. Among other things it turns provider notification into an authorisation procedure with a 60-day review, drops the fast track for qualified trust service providers, lets Member States choose their supervisory body, removes the fixed 24-month deadline for public sector bodies, and ties the dates of application to the adoption of implementing acts.
- [14] Regulation (EU) 2018/1724 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services. Official Journal of the European Union, OJ L 295, 21.11.2018, p. 1, 2018-10-02. Gecontroleerd 2026-10-22.
De verordening over de digitale toegangspoort. Zij creëert één online toegangspunt tot de informatie, procedures en ondersteunende diensten die burgers en bedrijven in de hele Unie nodig hebben, en verplicht dat de in bijlage II genoemde procedures volledig online beschikbaar zijn voor grensoverschrijdende gebruikers. Artikel 14 stelt het technische systeem in voor de geautomatiseerde grensoverschrijdende uitwisseling van bewijsstukken tussen bevoegde autoriteiten, waarbij het eenmaligheidsbeginsel wordt toegepast zodat dezelfde gegevens niet meer dan eens aan overheidsinstanties hoeven te worden verstrekt. Bewijsstukken worden alleen op uitdrukkelijk verzoek van de gebruiker uitgewisseld, en de verordening eist dat die uitwisseling volledig voldoet aan het gegevensbeschermingsrecht, met inbegrip van minimale gegevensverwerking en doelbinding.