Peamised allikad

Dokumendid Euroopa Komisjonilt, Euroopa Parlamendilt, Nõukogult ja Euroopa Liidu Teatajalt. Igal kirjel on näidatud kuupäev, mil link viimati avati ja sisu kinnitati.

• [1] Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of European Business Wallets. European Commission, COM(2025) 838 final, 2025-11-19. Kontrollitud 2026-10-22.

  Komisjoni ettepanek, millega luuakse European Business Wallets: ühtlustatud digitaalne vahend, mis võimaldab ettevõtetel, füüsilisest isikust ettevõtjatel ja avaliku sektori asutustel end tuvastada, allkirjastada ja pitseerida dokumente ning vahetada kontrollitud tõendeid üle ELi piiride. Avaliku sektori asutused peavad aktsepteerima Wallet'i isikutuvastuseks, autentimiseks, dokumentide esitamiseks ja teavitusteks; ettevõtetele jääb kasutamine vabatahtlikuks. Wallet'i kaudu tehtud toimingutel on sama õiguslik jõud kui nende paber- või kohapealsel vastel, mida toetavad kvalifitseeritud usaldusteenused, Euroopa digitaalne register ja volituste haldamine delegeeritud tegutsemiseks, järelevalvet teostavad olemasolevad eIDASe asutused.

• [2] European Business Wallets (policy page). European Commission, Shaping Europe's digital future. Kontrollitud 2026-10-22.

  Komisjoni enda poliitikaleht, mis tutvustab European Business Wallets'it kui viisi, kuidas ettevõtted ja avalikud haldusasutused saavad end ELi piiriüleselt turvaliselt tuvastada, autentida ja andmeid vahetada, hõlmates digitaalse isikutuvastuse, dokumentide hoiustamise ja jagamise, digitaalallkirjad ning turvalise suhtluse valitsustega. Osutatakse hinnangulisele iga-aastasele säästule 160 miljardit eurot ettevõtetele ning täiendavale kulude vähenemisele 5 miljardi euro võrra aastaks 2029, kusjuures rakendamine algab kaks aastat pärast määruse vastuvõtmist.

• [3] Simpler EU digital rules and new digital wallets to save billions for businesses and boost innovation. European Commission, press release, IP/25/2718, 2025-11-19. Kontrollitud 2026-10-22.

  Komisjoni pressiteade, milles teatatakse 19. novembril 2025 digipaketist, mis ühendab digitaalse omnibus'i, mis lihtsustab tehisintellekti, küberturvalisuse ja andmete reegleid, andmeliidu strateegia ning European Business Wallets'i ettepaneku. Sellega esitletakse Wallet'eid kui ettevõtete jaoks ühtset digitaalset identiteeti, mis lihtsustab paberimajandust ja piiriülest äritegevust, prognoosides ettevõtetele Wallet'ide kaudu kuni 150 miljardit eurot aastast säästu ning laiemast lihtsustamispaketist tulenevat kuni 5 miljardi euro suurust halduskulude kokkuhoidu aastaks 2029.

• [4] Establishment of European Business Wallets (procedure file). European Parliament, Legislative Observatory, 2025/0358(COD). Kontrollitud 2026-10-22.

  Parlamendi ametlik menetlustoimik European Business Wallets'i faili kohta, mida menetletakse tavapärase seadusandliku menetlusena. Selles on kirjas komisjoni ettepanek (19. november 2025), Parlamendi suunamine tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonile (ITRE) (19. jaanuar 2026, raportöör Eero Heinäluoma) koos IMCO ja JURI arvamustega ning komisjoni hääletus institutsioonidevaheliste läbirääkimiste alustamiseks 10. septembril 2026 — see on autoriteetne allikas faili praeguse seisu ja seda Parlamendis juhtivate osaliste kohta.

• [5] European business wallets (legislative train file). European Parliament, Legislative Train Schedule. Kontrollitud 2026-10-22.

  Parlamendi Legislative Train jälgija kanne selle faili kohta, mis kirjeldab Wallet'eid vahenditena, mis vähendavad halduskoormust ja killustatust turvalise isikutuvastuse, autentimise ja piiriülese andmevahetuse kaudu ettevõtjatele. Selles on kirjas komisjoni ettepanek (19. november 2025), raportööri raporti eelnõu (aprill 2026) ning nõukogu läbirääkimisseisukoht (9. juuni 2026), ning märgitakse, et avaliku sektori asutused peavad Wallet'eid aktsepteerima 24 kuu jooksul jõustumisest, samas kui kasutamine jääb ettevõtetele vabatahtlikuks.

• [6] European business wallets: Council adopts negotiating position. Council of the European Union, press release, 2026-06-09. Kontrollitud 2026-10-22.

  Nõukogu pressiteade, milles teatatakse 9. juunil 2026 vastu võetud läbirääkimisseisukohast Wallet'ide kohta: ELi valitsused toetavad komisjoni mudelit digitaalse identiteedi, e-allkirjastamise ja delegeeritud tegutsemise kohta, millel on paberiga võrdne õiguslik jõud, lisades samas paindlikkust, mis võimaldab liikmesriikidel säilitada täiendavaid riiklikke süsteeme, ning pikendades Wallet'i teenuseosutajate loamenetluse tähtaega 30 päevalt 60 päevani. See avab tee kolmepoolsetele läbirääkimistele Parlamendiga.

• [7] Regulation (EU) No 910/2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (eIDAS). Official Journal of the European Union, 2014-07-23. Kontrollitud 2026-10-22.

  Algne eIDASe määrus, mis loob ELi-ülest usaldust elektrooniliste tehingute vastu, nõudes liikmesriikidelt üksteise teavitatud elektroonilise identimise skeemide vastastikust tunnustamist tagatistasemetel „madal”, „märkimisväärne” või „kõrge”, ning ühtlustades kvalifitseeritud usaldusteenuste, näiteks elektrooniliste allkirjade, pitserite, ajatemplite ja registreeritud kättetoimetamise reegleid. Kvalifitseeritud elektroonilisel allkirjal on sama õiguslik jõud kui käsitsi kirjutatud allkirjal, usaldusteenuse osutajad vastutavad nõuete täitmata jätmise eest ning iga liikmesriik määrab järelevalveasutuse nende auditeerimiseks.

• [8] Regulation (EU) 2024/1183 amending Regulation (EU) No 910/2014 as regards establishing the European Digital Identity Framework. Official Journal of the European Union, 2024-04-11. Kontrollitud 2026-10-22.

  „eIDAS2”: muudab algset eIDASe määrust, luues Euroopa digitaalse identiteedi rahakoti raamistiku, mis kohustab liikmesriike pakkuma sertifitseeritud Wallet'i, mis võimaldab inimestel ja ettevõtetel salvestada, hallata ja valikuliselt avaldada isikuandmeid ja atribuutide elektroonilisi tõendeid, kusjuures jagamist kontrollib kasutaja ja kasutusel on kohustuslik varasemate avaldamiste ülevaade. Wallet'i andmed peavad olema loogiliselt eraldatud teenuseosutaja muudest teenustest, väga suured platvormid peavad Wallet'i taotluse korral aktsepteerima ning kasutajaliidese rakenduse kood peab olema avatud lähtekoodiga.

• [9] Directive (EU) 2017/1132 relating to certain aspects of company law, which establishes the European Unique Identifier (EUID). Official Journal of the European Union, 2017-06-14. Kontrollitud 2026-10-22.

  ELi äriühinguõiguse direktiivide kodifitseering. Selle asjakohane säte nõuab, et igale liikmesriigis registreeritud ettevõttele ja filiaalile antaks Euroopa unikaalne tunnus (EUID), et seda saaks kogu Liidus üheselt tuvastada, ühendades liikmesriigi, riikliku registri ning ettevõtte või filiaali numbri. EUID eksisteerib üksnes omavahel ühendatud riiklike äriregistrite (BRIS-süsteemi) vahelise suhtluse jaoks ega asenda ettevõtte olemasolevat riiklikku registrinumbrit tavapärases äritegevuses.

• [10] Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1502 setting out minimum technical specifications and procedures for assurance levels for electronic identification means pursuant to Article 8(3) of Regulation (EU) No 910/2014. Official Journal of the European Union, OJ L 235, 9.9.2015, p. 7, 2015-09-08. Kontrollitud 2026-10-22.

  Rakendusakt, mis määratleb, mida eIDASe tagatistasemed „madal”, „märkimisväärne” ja „kõrge” tegelikult nõuavad neljas valdkonnas: registreerimine (sealhulgas see, kui rangelt identiteeti kontrollitakse), elektroonilise identimise vahendite haldamine, autentimine ning väljaandva organisatsiooni enda haldus- ja turvatavad. Kõrgemad tagatistasemed nõuavad rangemat identiteedi tõendamist ja tugevamaid autentimistegureid ning nõuded tuginevad rahvusvahelistele standarditele, näiteks ISO/IEC 29115, et liikmesriikide erinevad riiklikud eID-skeemid saaksid siiski koos toimida.

• [11] Architecture and Reference Framework for the EU Digital Identity Wallet. European Commission, EU Digital Identity Wallet, v3.0.0, 2026-07-21. Kontrollitud 2026-10-22.

  Komisjoni hallatav tehniline raamdokument eIDAS2-ga kohustuslikuks tehtud ELi digitaalse identiteedi rahakoti jaoks: kõrgetasemelised nõuded, hulk nummerdatud tehnilisi kirjeldusi, usaldus- ja sertifitseerimismudelid ning disainisuunised, mis hõlmavad selliseid valdkondi nagu maksed, andmete ülekantavus ja rahakottidevahelised interaktsioonid. Versioon 3.0.0 (21. juuli 2026) kirjeldab end kui ainsat tõeallikat, mille põhjal liikmesriigid ja rahakoti pakkujad ehitavad, ning jälgib jätkuvalt avatud aruteluteemasid, näiteks privaatsust säilitavaid nullteadmustõendeid.

• [12] Commission Staff Working Document accompanying the Proposal for a Regulation on the establishment of European Business Wallets. European Commission, SWD(2025) 837 final, 2025-11-19. Kontrollitud 2026-10-22.

  Business Walleti ettepanekut toetav mõjuhinnangu-laadne analüüs, mis modelleerib kulude kokkuhoidu ELi standardse kulumudeli abil viies haldustegevuse kategoorias: identifitseerimine ja volitamine, dokumentide ja teabe vahetamine, vastavuse tagamine ja kontroll, dokumendihaldus ja andmehaldus ning piiriülene koordineerimine. Dokument määratleb ettevõtjate kasutuselevõtu vahemikud ligikaudu 10,43%, 33%, 50% ja 75% juures (selle realistlik ülempiir, mis on kooskõlas tööstusharu 2030. aasta ambitsiooniga), samuti teoreetilise 100%, kusjuures avaliku sektori asutuste puhul eeldatakse läbivalt 100% kasutuselevõttu. 75% kasutuselevõtu korral hindab dokument maksimaalseks aastaseks otseseks kasuks ligikaudu 169 miljardit eurot (ligikaudu 14 miljardit eurot avaliku sektori asutustele ja ligikaudu 155 miljardit eurot ettevõtetele); 100% kasutuselevõtu korral ligikaudu 225 miljardit eurot. Kumbki neist arvudest ei ühti pressiteate 150 miljardi euro hinnanguga ega poliitikalehe 160 miljardi euro hinnanguga ning dokument ei ühti neid kolme arvu omavahel.

• [13] Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of European Business Wallets: General approach. Council of the European Union, Presidency note to the Permanent Representatives Committee, ST 7659/26, 2026-05-22. Kontrollitud 2026-10-22.

  The Council's general approach text, linked as such from its press release of 9 June 2026. A cover note from the Cyprus Presidency summarises the changes made in the Council's working party, and the annex sets out the full Regulation with additions to the Commission proposal in bold and deletions struck through. Among other things it turns provider notification into an authorisation procedure with a 60-day review, drops the fast track for qualified trust service providers, lets Member States choose their supervisory body, removes the fixed 24-month deadline for public sector bodies, and ties the dates of application to the adoption of implementing acts.

• [14] Regulation (EU) 2018/1724 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services. Official Journal of the European Union, OJ L 295, 21.11.2018, p. 1, 2018-10-02. Kontrollitud 2026-10-22.

  Ühtse digivärava määrus. See loob ühe veebipõhise sisenemispunkti teabele, menetlustele ja abiteenustele, mida kodanikud ja ettevõtjad kogu liidus vajavad, ning nõuab, et selle II lisas loetletud menetlused oleksid piiriülestele kasutajatele täielikult veebis kättesaadavad. Artikliga 14 luuakse tehniline süsteem tõendite automatiseeritud piiriüleseks vahetamiseks pädevate asutuste vahel, kohaldades ühekordsuse põhimõtet, nii et samu andmeid ei pea avaliku sektori asutustele esitama rohkem kui üks kord. Tõendeid edastatakse üksnes kasutaja sõnaselgel taotlusel ning määrus nõuab, et vahetus vastaks täielikult andmekaitseõigusele, sealhulgas võimalikult väheste andmete kogumise ja eesmärgi piirangu põhimõttele.