Θέση του Συμβουλίου
Τι άλλαξε το Συμβούλιο στην πρόταση για το European Business Wallet
Το κείμενο του Συμβουλίου
Η ανακοίνωση Τύπου του Συμβουλίου συνδέει τη γενική του προσέγγιση με το έγγραφο του Συμβουλίου ST 7659/26, σημείωμα της κυπριακής Προεδρίας προς την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων με ημερομηνία 22 Μαΐου 2026. Το παράρτημά του παραθέτει ολόκληρο τον Κανονισμό, με τις προσθήκες στην πρόταση της Επιτροπής σε έντονους χαρακτήρες και τις διαγραφές με διαγράμμιση.[6][13]
Ο παρακάτω πίνακας καλύπτει τις ουσιαστικές αλλαγές. Παραλείπει τις συντακτικές αλλαγές που επέφερε επίσης η Προεδρία, όπως βελτιωμένες διατυπώσεις και επαναριθμημένες παραπομπές, και δεν καλύπτει τις αιτιολογικές σκέψεις ούτε το Παράρτημα.[13]
Η σύνοψη του ίδιου του Συμβουλίου
Στην ανακοίνωση Τύπου του, το Συμβούλιο ανέδειξε πέντε αλλαγές:
- Διαλειτουργικότητα: τα Wallets θα πρέπει να συμπληρώνουν, και όχι να αντικαθιστούν, τα υφιστάμενα εθνικά συστήματα μεταξύ επιχειρήσεων και μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιας διοίκησης.[6]
- Ισοδυναμία: οι ενέργειες μέσω ενός Wallet διατηρούν τη νομική τους ισοδυναμία με το έντυπο, αλλά οι εθνικές διοικητικές και διαδικαστικές απαιτήσεις εξακολουθούν να ισχύουν.[6]
- Εντολές: το σύστημα εξουσιοδοτήσεων δεν αποσκοπεί να θίξει πληρεξούσια ή νόμιμες εντολές βάσει του εθνικού ή του ενωσιακού δικαίου.[6]
- Πάροχοι: υψηλότερος πήχης για να γίνει κάποιος πάροχος Wallet, εκτελεστικές πράξεις για τα έγγραφα που πρέπει να υποβάλλουν οι αιτούντες, και ενισχυμένος ρόλος για τους εθνικούς εποπτικούς φορείς όταν ένας πάροχος παρουσιάζει συστημική μη συμμόρφωση.[6]
- Χρονοδιάγραμμα: έως 60 ημέρες αντί για 30 για την εξέταση μιας αίτησης παρόχου από τους εποπτικούς φορείς, με τις προθεσμίες ομαδοποιημένες και απλουστευμένες.[6]
Πεδίο εφαρμογής και νομικό αποτέλεσμα
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 2 Πεδίο εφαρμογής | Ο Κανονισμός θα άφηνε ανέπαφα τα συστήματα που επιβάλλει το δίκαιο της Ένωσης για την ανταλλαγή εγγράφων και δεδομένων μεταξύ αρμόδιων αρχών.[1] | Θα άφηνε επίσης ανέπαφα τα συστήματα που επιβάλλει το εθνικό δίκαιο και δεν θα έθιγε τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για τη δημόσια τάξη, τη δημόσια ασφάλεια και την άμυνα.[13] |
| Άρθρο 3 Ορισμοί | Οι κάτοχοι Wallet θα χορηγούσαν «εντολές» σε «εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους». Οικονομικός φορέας θα ήταν κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, ή ομάδα τέτοιων προσώπων, που ενεργεί με εμπορική ή επαγγελματική ιδιότητα.[1] | Οι εντολές και οι εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποι αντικαθίστανται από «εξουσιοδοτήσεις» που ο κάτοχος χορηγεί σε χρήστες Wallet για την εκτέλεση συγκεκριμένων ενεργειών σε ένα καθορισμένο Wallet. Ο ορισμός του οικονομικού φορέα θα κατονόμαζε εταιρείες, προσωπικές εταιρείες, ιδρύματα, ενώσεις, ατομικούς επιχειρηματίες και αυτοαπασχολούμενους.[13] |
| Άρθρο 4 Αρχή της ισοδυναμίας | Μια ενέργεια που πραγματοποιείται με οποιαδήποτε από τις βασικές λειτουργίες του άρθρου 5 παράγραφος 1 θα είχε το ίδιο νομικό αποτέλεσμα με την ίδια ενέργεια όταν διενεργείται αυτοπροσώπως, σε έντυπη μορφή ή με άλλο σύμφωνο μέσο.[1] | Η ισοδυναμία θα συνδεόταν με τις εγκεκριμένες υπηρεσίες εμπιστοσύνης που αποτελούν μέρος αυτών των λειτουργιών και θα κάλυπτε επίσης τους εξουσιοδοτημένους χρήστες Wallet. Μια νέα παράγραφος διατηρεί σε ισχύ τις υφιστάμενες ενωσιακές ή εθνικές απαιτήσεις για τους ηλεκτρονικούς μορφότυπους στις διοικητικές διαδικασίες.[13] |
Τι θα έκανε ένα Wallet
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 5 Βασικές λειτουργίες | Οι κάτοχοι θα μπορούσαν να εξουσιοδοτούν περισσότερους χρήστες να χειρίζονται το Wallet τους, να διαχειρίζονται και να ανακαλούν τις εξουσιοδοτήσεις αυτές, και να εξάγουν τα δεδομένα τους.[1] | Οι εξουσιοδοτήσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με ρόλους, δεν θα έθιγαν οποιοδήποτε πληρεξούσιο ή νόμιμη εντολή. Οι κάτοχοι θα μπορούσαν επίσης να εισάγουν τα δεδομένα τους, ώστε να μπορούν να μεταβαίνουν από έναν πάροχο Wallet σε άλλον.[13] |
| Άρθρο 6 Τεχνικά χαρακτηριστικά | Ένας κάτοχος θα εντασσόταν εξ αποστάσεως μέσω εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου, με ηλεκτρονική ταυτοποίηση επιπέδου εμπιστοσύνης «σημαντικό» ή «υψηλό».[1] | Η ένταξη θα γινόταν μέσω νόμιμου εκπροσώπου ή άλλου προσώπου νομίμως εξουσιοδοτημένου να την πραγματοποιήσει, με ηλεκτρονική ταυτοποίηση επιπέδου εμπιστοσύνης «υψηλό». Οι πάροχοι θα έπρεπε επίσης να παρέχουν στους φορείς του δημόσιου τομέα που δεν διαθέτουν Wallet μια μοναδική ψηφιακή διεύθυνση ως αυτοτελή υπηρεσία, και να καθιστούν τα Wallets προσβάσιμα στα άτομα με αναπηρία.[13] |
Ποιος θα μπορούσε να παρέχει Wallet
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 7 Απαιτήσεις για τους παρόχους | Οι πάροχοι θα έπρεπε να πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 19α του κανονισμού eIDAS, εκτός από τους εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης, οι οποίοι θα απαλλάσσονταν.[1] | Η απαλλαγή για τους εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης διαγράφεται. Εντός οκτώ μηνών από την έναρξη ισχύος, η Επιτροπή θα εξέδιδε εκτελεστική πράξη για τον τρόπο αξιολόγησης του κατά πόσον ένας πάροχος ενέχει κίνδυνο για την ασφάλεια της Ένωσης, μεταξύ άλλων λόγω ελέγχου από τρίτη χώρα. Οι πάροχοι θα διατηρούσαν επικαιροποιημένη εκτίμηση κινδύνου και θα επικαιροποιούσαν την αυτοαξιολόγησή τους κάθε 24 μήνες, ή νωρίτερα μετά από σημαντικό περιστατικό ή ουσιώδη αλλαγή.[13] |
| Άρθρο 11 Πώς γίνεται κάποιος πάροχος | Ένας υποψήφιος πάροχος θα υπέβαλλε κοινοποίηση στον εποπτικό του φορέα, μαζί με δήλωση συμμόρφωσης. Ο φορέας θα είχε 30 ημέρες για την εξέταση· αν δεν έδινε ουσιαστική απάντηση εντός αυτής της προθεσμίας, η κοινοποίηση θα θεωρούνταν πλήρης. Οι εγκεκριμένοι πάροχοι υπηρεσιών εμπιστοσύνης θα παρέκαμπταν την εξέταση.[1] | Η κοινοποίηση μετατρέπεται σε αίτηση αδειοδότησης, συνοδευόμενη από έκθεση αυτοαξιολόγησης και εκτίμηση κινδύνου· οι υφιστάμενες εκθέσεις αξιολόγησης της συμμόρφωσης βάσει του eIDAS θα μπορούσαν να επαναχρησιμοποιηθούν. Η περίοδος εξέτασης θα ήταν 60 ημέρες και η σιωπή δεν θα ισοδυναμούσε πλέον με έγκριση: ο φορέας θα έπρεπε να αιτιολογήσει την καθυστέρηση και να ολοκληρώσει την εξέταση εντός το πολύ 20 επιπλέον ημερών. Η ταχεία διαδικασία για τους εγκεκριμένους παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης διαγράφεται.[13] |
| Άρθρο 12 Κατάλογος παρόχων | Οι εποπτικοί φορείς θα ανέφεραν τις αλλαγές στην Επιτροπή εντός 24 ωρών.[1] | Εντός 3 εργάσιμων ημερών. Η Επιτροπή θα πρόσθετε έναν αδειοδοτημένο πάροχο στον κατάλογό της, ή θα αφαιρούσε έναν μη συμμορφούμενο, εντός δύο εργάσιμων ημερών.[13] |
Ταυτοποίηση και Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 8 Δεδομένα ταυτοποίησης κατόχου | Η Επιτροπή θα μπορούσε να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις που καθορίζουν απαιτήσεις για τα δεδομένα ταυτοποίησης του κατόχου, αλλά δεν θα ήταν υποχρεωμένη.[1] | Η Επιτροπή θα ήταν υποχρεωμένη να τις εκδώσει, εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος. Τα κράτη μέλη θα μπορούσαν επίσης να κοινοποιούν μια ενδιάμεση πλατφόρμα που ενεργεί για λογαριασμό των αυθεντικών πηγών τους.[13] |
| Άρθρο 9 Μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί | Ένας κάτοχος χωρίς Ευρωπαϊκό Μοναδικό Αναγνωριστικό θα λάμβανε μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό που δημιουργείται βάσει εκτελεστικής πράξης.[1] | Ο κωδικός αυτός θα δημιουργούνταν κατόπιν αιτήματος ή όταν παρέχεται Wallet στον κάτοχο.[13] |
| Άρθρο 10 Ευρωπαϊκός ψηφιακός κατάλογος | Πρόσβαση στον κατάλογο θα είχαν μόνο οι κάτοχοι Wallet, οι εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποί τους και οι πάροχοι Wallet. Οι πάροχοι θα διαβίβαζαν τις αλλαγές εντός μίας εργάσιμης ημέρας.[1] | Ορίζει ελάχιστες καταχωρίσεις (επίσημη επωνυμία, μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός, ψηφιακή διεύθυνση, χώρα εγκατάστασης), προσθέτει τους φορείς του δημόσιου τομέα που δεν διαθέτουν Wallet, ανοίγει την πρόσβαση στις αρχές των κρατών μελών και υποχρεώνει τους παρόχους να ελέγχουν τις πληροφορίες των κατόχων τουλάχιστον κάθε 72 ώρες.[13] |
Εποπτεία και κυρώσεις
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 13 Εποπτεία | Οι εποπτικοί φορείς που έχουν ήδη οριστεί βάσει του eIDAS θα εποπτεύαν τους παρόχους Wallet και θα μπορούσαν να διαγράφουν τους μη συμμορφούμενους από τον κατάλογο. Όταν μια εθνική αρχή δεν αναλάμβανε δράση, η Επιτροπή θα μπορούσε να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις με διορθωτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της προσωρινής αναστολής.[1] | Κάθε κράτος μέλος θα όριζε μια αρμόδια αρχή, νέα ή υφιστάμενη, ή, κατόπιν συμφωνίας, αρχή άλλου κράτους μέλους. Οι εποπτικοί φορείς θα ενημέρωναν την Επιτροπή για τη μη συμμόρφωση αντί να διαγράφουν οι ίδιοι τους παρόχους. Η Επιτροπή θα μπορούσε να παρέμβει μόνο σε περίπτωση συστηματικής μη συμμόρφωσης, από κοινού με τον εποπτικό φορέα, και να αναστείλει προσωρινά έναν πάροχο με απόφαση, αφού του δώσει την ευκαιρία να επανορθώσει. Τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να αποφασίζουν αν τα πρόστιμα εφαρμόζονται στις εθνικές δημόσιες αρχές· το ανώτατο όριο του 2% του παγκόσμιου ετήσιου κύκλου εργασιών παραμένει αμετάβλητο.[13] |
| Άρθρο 15 Εποπτεία των οντοτήτων της Ένωσης | Η Επιτροπή θα επόπτευε κάθε οντότητα της Ένωσης που παρέχει Wallets.[1] | Η Επιτροπή θα επόπτευε τις οντότητες της Ένωσης πλην των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, ενεργώντας με πλήρη ανεξαρτησία.[13] |
Φορείς του δημόσιου τομέα
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 16 Υποχρεώσεις των φορέων του δημόσιου τομέα | 24 μήνες μετά την έναρξη ισχύος, οι φορείς του δημόσιου τομέα θα έπρεπε να επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να ταυτοποιούνται, να υπογράφουν ή να σφραγίζουν, να υποβάλλουν έγγραφα και να αποστέλλουν ή να λαμβάνουν ειδοποιήσεις με ένα Wallet. Για τα έγγραφα και τις ειδοποιήσεις θα χρειάζονταν δικό τους Wallet, με εγκεκριμένη ηλεκτρονική συστημένη παράδοση. Υφιστάμενες εναλλακτικές λύσεις θα μπορούσαν να χρησιμοποιούνται στη θέση του έως 36 μήνες μετά την έναρξη ισχύος.[1] | Η σταθερή προθεσμία, η απαίτηση κατοχής Wallet και η παρέκκλιση διαγράφονται. Τα κράτη μέλη θα λάμβαναν κατάλληλα οργανωτικά και τεχνικά μέτρα, και η υποχρέωση θα εφαρμοζόταν δύο έτη μετά την έναρξη εφαρμογής των τελευταίων εκτελεστικών πράξεων (βλ. άρθρο 22).[13] |
Τρίτες χώρες
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 17 Πορτοφόλια τρίτων χωρών | Η Επιτροπή θα μπορούσε να αναγνωρίσει πορτοφόλια ή πλαίσια τρίτων χωρών ως ισοδύναμα, κατόπιν αξιολόγησης, εφόσον είναι διαλειτουργικά με το πλαίσιο εμπιστοσύνης του eIDAS.[1] | Θα απαιτούνταν επίσης ισοδύναμο επίπεδο ασφάλειας, και η αξιολόγηση θα έπρεπε να εξετάζει τουλάχιστον την προστασία των δεδομένων, την κυβερνοασφάλεια και την ανεξαρτησία από έλεγχο κυβερνήσεων υψηλού κινδύνου.[13] |
| Άρθρο 18 Επιχειρήσεις εκτός της Ένωσης | Τα κράτη μέλη θα συνεργάζονταν ώστε καμία επιχείρηση εγκατεστημένη εκτός της Ένωσης να μη λαμβάνει περισσότερα από ένα σύνολα δεδομένων ταυτοποίησης.[1] | Αυτό θα το έκαναν οι εθνικοί εποπτικοί φορείς, οι οποίοι θα μπορούσαν να χρησιμοποιούν για τον σκοπό αυτό τον Ευρωπαϊκό ψηφιακό κατάλογο. Θα επαληθευόταν επίσης η ταυτότητα του εκπροσώπου που πραγματοποιεί την ένταξη.[13] |
Επανεξέταση και χρονοδιάγραμμα
| Άρθρο | Πρόταση της Επιτροπής | Γενική προσέγγιση του Συμβουλίου |
|---|---|---|
| Άρθρο 21 Αξιολόγηση και επανεξέταση | Η Επιτροπή θα υπέβαλλε έκθεση για τον Κανονισμό τρία χρόνια μετά την έναρξη ισχύος.[1] | Πέντε χρόνια μετά την έναρξη ισχύος, και η έκθεση θα κάλυπτε την εξοικονόμηση χρόνου και κόστους όπου υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία, τον βαθμό υιοθέτησης και ειδική αξιολόγηση των επιπτώσεων στις πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.[13] |
| Άρθρο 22 Έναρξη ισχύος και εφαρμογή | Ο Κανονισμός θα εφαρμοζόταν ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος.[1] | Ορισμένες διατάξεις, μεταξύ των οποίων εκείνες για τις εκτελεστικές πράξεις και την εποπτεία, θα εφαρμόζονταν από την έναρξη ισχύος, το μεγαλύτερο μέρος του Κανονισμού ένα έτος μετά την έναρξη εφαρμογής της τελευταίας από τις απαριθμούμενες εκτελεστικές πράξεις, και το άρθρο 16 δύο έτη μετά από αυτό. Οι περισσότερες εκτελεστικές πράξεις θα έπρεπε να εκδοθούν εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος. Καμία από αυτές τις ημερομηνίες δεν είναι γνωστή, επειδή ο Κανονισμός δεν έχει εγκριθεί.[13] |
Και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο;
Το Κοινοβούλιο δεν έχει ακόμη εγκρίνει τη θέση του. Η αρμόδια επιτροπή του, η ITRE, ψήφισε στις 10 Σεπτεμβρίου 2026 υπέρ της έγκρισης της έκθεσής της και της έναρξης διοργανικών διαπραγματεύσεων, και η έκθεση (A10-0240/2026) κατατέθηκε στην Ολομέλεια στις 23 Σεπτεμβρίου 2026. Σύμφωνα με τον φάκελο διαδικασίας του Κοινοβουλίου, ο φάκελος αναμένει τη θέση του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση.[4]
Αυτή η σελίδα συγκρίνει μόνο το κείμενο του Συμβουλίου. Οι αλλαγές του Κοινοβουλίου θα προστίθεντο παράλληλα μόλις το Κοινοβούλιο εγκρίνει τη θέση του. Δείτε σε ποιο στάδιο βρίσκεται ο φάκελος
Με την υποστήριξη CredencoΔείτε όλες τις πηγές που αναφέρει αυτή η σελίδα →